Nieuwsbrief 22 - mei 2026

REGIONALE OPVANGLOCATIE

HANDELSPOORT

Het Centraal Orgaan opvang Asielzoekers (COA) verzocht ons om mee te werken aan het realiseren van een regionale opvanglocatie in het voormalig Neckermann-gebouw aan de Handelspoort. De gemeente nam de vergunningaanvraag in behandeling. Vanwege het onderwerp en het afwijken van het omgevingsplan heeft de raad verzwaard adviesrecht. Half augustus vroeg het college advies over de ontwerpvergunning aan de gemeenteraad. De raad besloot op 13 november om een negatief advies uit te brengen voor het realiseren van een tijdelijke opvanglocatie aan Handelspoort 1 in Terneuzen. Na uitgebreid overleg besloot het college om de ontwerpvergunning voor een regionale opvanglocatie aan de Handelspoort in Terneuzen te weigeren. De gemeente volgt nu verder de procedure die hoort bij een aanvraag onder de Omgevingswet.

In deze nieuwsbrief vertellen we u meer over de status van de procedure. 

Update planning

Eind maart informeerde het college de raad over de mogelijke vervolgstappen in de vergunningprocedure voor de Regionale opvanglocatie (ROL) aan Handelspoort 1 Terneuzen. Het college gaf aan naar verwachting half april een besluit te nemen over een voorstel aan de raad over de vergunningaanvraag.

Vandaag liet het college de raad weten dat deze planning niet haalbaar is. We lichten dit hierna verder toe.

• Nieuwe jurisprudentie dwingt het COA tot aanvulling van de aanvraag
  Uit extern juridisch advies blijkt dat het COA de vergunningaanvraag moet aanvullen op basis van recente rechterlijke uitspraken. Hierdoor kan het college de raad voor de zomer nog geen voorstel voorleggen.

• Zorgvuldigheid gaat boven snelheid
  Het college hecht veel waarde aan een juridisch houdbaar besluit en aan een zorgvuldig proces. Wij verwerken de input van het COA in de omgevingsvergunning. Dit vraagt zorgvuldigheid en het kost tijd. Dit betekent dat een voorstel aan de raad op zijn vroegst in de 1e raadsvergadering na de zomervakantie (oktober) te verwachten is.

Vervolgstappen

Het college voorziet de volgende vervolgstappen:

• Beoordeling van de zienswijzen op het voorlopige besluit om de vergunning voor Handelspoort 1 te weigeren.
  In totaal ontvingen we 24 zienswijzen. We ontvingen 2 zienswijzen tegen het collegebesluit en 22 zienswijzen voor. Ambtenaren maken een antwoordnota. Hierin geven ze aan of de zienswijzen gegrond zijn en hoe ze de zienswijzen verwerken. Ze laten de antwoordnota toetsen door een extern jurist. Daarna leggen ze de antwoordnota aan het college voor. 
  
  
• Voorstel aan de raad over het definitief verlenen of weigeren van de vergunning voor Handelspoort 1 door het college.
  De raad stelde vast in welke gevallen hij bindend advies uitbrengt. Op deze aanvraag is het verzwaard adviesrecht van toepassing. Voor de volledigheid legt het college de aanvraag nog een keer aan de raad voor. De raad kan dan kennis nemen van de ontvangen zienswijzen en de antwoordnota. Dit geeft de raad een totaalbeeld van de vergunningaanvraag.  
  
  
• Definitief besluit tot het verlenen of weigeren van de omgevingsvergunning voor Handelspoort 1 door het college.
  Het college wil een juridisch correct proces doorlopen. Op hoofdlijnen zijn er 2 opties:  
  • a. de raad geeft aan vast te houden aan het eerdere negatief advies. Dan neemt het college het definitieve besluit om de vergunning te weigeren. Dit definitief besluit leggen we ter inzage voor beroep. Als er beroep wordt ingesteld, volgt een rechterlijke uitspraak. 
  • b. de raad geeft een positief advies. Dan neemt het college het definitieve besluit om de omgevingsvergunning te verlenen. Dit definitief besluit leggen we ter inzage voor beroep. Als er beroep wordt ingesteld, volgt een rechterlijke uitspraak.

Het bindend advies van de raad is dus sturend voor de volgende processtappen. 

Vergunningprocedure

1. De 1e stap is het indienen van een aanvraag door de initiatiefnemer (in dit geval het COA). Het COA deed dit op donderdag 9 januari.
2. Zodra wij alle stukken voor de vergunning van het COA hebben ontvangen, beoordelen wij de aanvraag op juistheid en volledigheid. Als er nog verduidelijking of aanvulling nodig is, dan stellen wij de aanvrager in de gelegenheid om dit aan te passen. Dit is van invloed op de totale duur van de procedure. Want verduidelijking van de vragen pauzeert de totale doorlooptijd van de procedure.
3. Wanneer de aanvraag akkoord is, stellen wij een ontwerpvergunning op. 
4. De gemeenteraad brengt in dit geval alleen nog advies uit op deze ontwerpvergunning. Dat heet verzwaard adviesrecht.
5. Bij een positief advies door de gemeenteraad leggen we de ontwerp omgevingsvergunning ter inzage.
6.  De ontwerpvergunning ligt 6 weken ter inzage. Binnen deze 6 weken kan iedereen een zienswijze indienen op het ontwerp. 
7. Na het behandelen van de zienswijzen nemen we een definitief besluit op de aanvraag. Tegen dit definitieve besluit kunt u beroep indienen bij de rechtbank. 

Veelgestelde vragen

Alle vragen staan ook op de website terneuzen.nl/opvang. Heeft u een andere vraag? Stuur dan een mail naar opvang@terneuzen.nl. 

• Wanneer kan ik officieel reageren?
  Hier leest u wanneer u uw zienswijze kunt indienen.
• Wat zijn daarna nog de mogelijkheden?
  Hier leest u over de mogelijkheden na het definitieve besluit.

Op de hoogte blijven

Om iedereen op de hoogte te houden van de stand van zaken van de opvanglocatie Handelspoort versturen we vanuit de gemeente Terneuzen deze nieuwsbrief. Heeft u in de tussentijd vragen, dan kunt u altijd een e-mail sturen naar opvang@terneuzen.nl. Op terneuzen.nl/opvang plaatsen we alle informatie over het project. 

Wil je geen nieuwsbrieven meer van ons ontvangen? Klik dan hier om jezelf af te melden.