Nieuwsbrief 23 - september 2026

REGIONALE OPVANGLOCATIE

HANDELSPOORT

Het Centraal Orgaan opvang Asielzoekers (COA) verzocht ons om mee te werken aan het realiseren van een regionale opvanglocatie in het voormalig Neckermann-gebouw aan de Handelspoort. De gemeente nam de vergunningaanvraag in behandeling. Vanwege het onderwerp en het afwijken van het omgevingsplan heeft de raad verzwaard adviesrecht. Half augustus 2025 vroeg het college advies over de ontwerpvergunning aan de gemeenteraad. De raad besloot op 13 november 2025 om een negatief advies uit te brengen voor het realiseren van een tijdelijke opvanglocatie aan Handelspoort 1 in Terneuzen. Na uitgebreid overleg besloot het college om de ontwerpvergunning voor een regionale opvanglocatie aan de Handelspoort in Terneuzen te weigeren. We publiceerden op 3 december 2025 het ontwerpbesluit om de vergunningaanvraag voor een regionale opvanglocatie aan Handelspoort 1 te weigeren. Het besluit en de stukken die erbij horen, lagen tot 14 januari 2026 ter inzage. De gemeente volgt nu verder de procedure die hoort bij een aanvraag onder de Omgevingswet.

 

In deze nieuwsbrief vertellen we u meer over de stand van zaken in de procedure. 

College legt aanvraag opnieuw voor aan raad

 

Het college beoordeelde de ingediende zienswijzen op het collegebesluit om de vergunning te weigeren. Daarnaast won de gemeente extern juridisch advies in. Op basis van de uitkomsten is het college van plan om de omgevingsvergunning voor een regionale opvanglocatie op Handelspoort 1 in Terneuzen te verlenen. 

 

Uit de ruimtelijke motivatie en bijbehorende onderzoeken blijkt dat er sprake is en blijft van een gezonde en veilige leefomgeving als er een regionale opvanglocatie komt aan Handelspoort 1. Dit maakt het mogelijk om af te wijken van het omgevingsplan Terneuzen. In dit geval gaat het om het kantoor voor een ander doel te kunnen gebruiken. 

 

Aanvulling op sociale veiligheid

Daarnaast is het onderdeel sociale veiligheid aangescherpt. Dit is ook een van de onderdelen waarop de gemeente het plan van het COA moet beoordelen. Het COA vulde daarom de aanvraag aan met een Veiligheidsplan & Maatregelenbeleid. Verdere uitwerking volgt in samenwerking met de klankbordgroep. Door middel van een vergunningvoorschrift borgt de gemeente dat het COA de maatregelen op tijd neemt.

 

Verzwaard adviesrecht raad

Voor activiteiten die niet passen binnen de regels van het omgevingsplan heeft de raad situaties benoemd waarop hij verzwaard adviesrecht wil hebben. Dat geldt ook voor deze aanvraag. Op deze manier geeft de raad invulling aan zijn betrokkenheid bij het proces. 

 

Reden voorstel opnieuw naar raad

Omdat de raad eerder negatief adviseerde over de ontwerpvergunning en het voorstel van het college hiermee niet overnam, moet het college het voorstel opnieuw voorleggen. Het is belangrijk dat de raad een nieuw besluit kan baseren op de informatie die erna ontvangen is en die nodig is voor de afhandeling van de aanvraag. Nu het college de aanvraag met alle stukken die erbij horen opnieuw voorlegt aan de raad, heeft de raad alle informatie die nodig is om de aanvraag goed te kunnen beoordelen. Als de raad verder geen wijzigingen voorstelt in de planning, bespreekt hij het voorstel in de commissie Bestuur en Middelen van 24 september en besluit erover in de raad van 8 oktober.

Vergunningprocedure

  1. De 1e stap is het indienen van een aanvraag door de initiatiefnemer (in dit geval het COA). Het COA deed dit op donderdag 9 januari 2025.
  2. Zodra wij alle stukken voor de vergunning van het COA hebben ontvangen, beoordelen wij de aanvraag op juistheid en volledigheid. Als er nog verduidelijking of aanvulling nodig is, dan stellen wij de aanvrager in de gelegenheid om dit aan te passen. Dit is van invloed op de totale duur van de procedure. Want verduidelijking van de vragen pauzeert de totale doorlooptijd van de procedure.
  3. Wanneer de aanvraag akkoord is, stellen wij een ontwerpvergunning op. 
  4. De gemeenteraad brengt in dit geval alleen nog advies uit op deze ontwerpvergunning. Dat heet verzwaard adviesrecht.
  5. Rekening houdend met het advies van de raad neemt het college een definitief besluit. Als de raad zegt vast te houden aan het negatief advies, neemt het college het definitief besluit om de vergunning te weigeren. Als de raad een positief advies geeft, neemt het college het definitief besluit om de omgevingsvergunning te verlenen. In beide gevallen maken we het besluit dat het college neemt bekend.

  6. Het definitief besluit ligt 6 weken ter inzage. Binnen deze 6 weken kan iedereen een zienswijze indienen op het ontwerp.
  7. Als er beroep wordt ingesteld, volgt een rechterlijke uitspraak.

Veelgestelde vragen

 

Alle vragen staan ook op de website terneuzen.nl/opvang. Heeft u een andere vraag? Stuur dan een mail naar opvang@terneuzen.nl

 

  • Wat zijn de mogelijkheden na het nemen van het definitieve besluit?
    Hier leest u over de mogelijkheden na het definitieve besluit.
  • Welke procedure doorloopt een asielzoeker? 
    Hier leest u er meer over.

Op de hoogte blijven

 

Om iedereen op de hoogte te houden van de stand van zaken van de opvanglocatie Handelspoort versturen we vanuit de gemeente Terneuzen deze nieuwsbrief. Heeft u in de tussentijd vragen, dan kunt u altijd een e-mail sturen naar opvang@terneuzen.nl. Op terneuzen.nl/opvang plaatsen we alle informatie over het project. 

Wil je geen nieuwsbrieven meer van ons ontvangen? Klik dan hier om jezelf af te melden.